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企业结构

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永州市城市建设投资发展集团有限责任公司
机构设置、职能配置和人员编制方案
 
   根据《中共永州市委永州市人民政府关于加强和完善市级投融资公司改革的意见》(永发〔2013〕16号)精神,结合公司实际,按照精简、统一、高效的原则,现明确永州市城市建设投资发展集团有限责任公司(以下简称“集团公司”)的党群机构、法人治理机构、内设部门、全资子公司、控股子公司、参股子公司及其职责和人员编制:
   一、机构设置
   (一)党群机构:党委、纪委、工会、团委
   (二)法人治理机构:董事会、经理层、监事会
   (三)内设部门:
   1、党群机构内设部门:党委工作部(与人力资源部、团委合署办公)、纪检监察室、团委
   2、法人治理机构内设部门:办公室(加挂督查室)、人力资源部、资产管理部、投融资部、计划财务部、征收安置部、合约前期部、工程管理部、质量安全部(加挂工程质量检测中心)、市场开发部、法务审计风控部(加挂监事会办公室)
   3、服务部门:后勤服务中心(由办公室管理)
   (四)子公司:
   1、中二型全资子公司四个:永州市水务投资建设开发有限责任公司、永州市矿业投资开发有限责任公司、永州市保障性安居工程投资建设开发有限公司、永州市铁路建设投资开发有限责任公司
   2、项目管理公司三个:永州市城兴项目管理有限责任公司、永州市城顺项目管理有限责任公司、永州市城盛项目管理有限责任公司(项目管理公司名称以工商注册为准)
   3、小型全资子公司四个:永州市城投置业有限责任公司、永州市城投资产经营管理有限责任公司、永州市城通通信管网建设有限责任公司、永州市国信国有资产经营管理有限责任公司(由永州市城投资产经营管理有限责任公司托管)
   4、控股公司一个:永州开元发展投资有限公司(占股51%)
   5、参股公司三个:永州市水务运营发展有限责任公司(占股40%)、潇湘农商银行(占股7%)、永州长银城建投资合伙企业(占股14.16%)
   二、职责
   (一)党群机构职责:
   1、党委职责:(1)贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议,根据市委部署,结合集团公司实际,制定党委工作计划并组织实施;(2)组织党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平系列讲话,围绕中心工作,用党的基本理论、基本路线教育干部职工;(3)加强集团公司党组织建设和班子建设,指导各党支部工作,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;(4)对依法提交董事会决议的重大事项进行讨论研究,提出倾向性意见,支持集团公司董事会、监事会、经理层依法行使职权;(5)研究决定集团公司干部职工录用、培养、选拔、推荐、任免、调配、考察、奖惩、退休、后备干部选定等事项;(6)严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员工作,做好入党积极分子的培养工作;(7)加强集团公司党员教育管理,严格党的组织生活,健全党内民主生活会制度,督促党员履行义务,保障党员权利不受侵犯;(8)坚持从严治党,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律,加强党风廉洁建设,坚决同腐败现象作斗争;(9)推进集团公司精神文明建设,促进工作作风改变,提高办事效率,更好地为基层服务,为群众服务;(10)开展调查研究,经常了解和反映群众意见,分析研究干部职工思想状态,有针对性地做好深入细致的思想教育工作,保障各项工作顺利完成;(11)加强对集团公司中层以上负责人以及处于重要岗位职工的监督,组织集团公司中层以上负责人的考核和评议;(12)领导集团公司纪委、工会、各党支部、共青团、妇委会等党群组织的工作,支持他们根据各自特点独立开展工作;(13)领导集团公司职工代表大会,支持职工代表大会依法行使职权。
   2、纪委职责:(1)集团公司纪律检查委员会受公司党委和上级纪委双重领导,主要任务是检查集团公司党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议及遵守党章和其它党内法规的情况,实施党章和有关规定范围内的党内监督,支持、保护和促进集团公司的生产经营健康顺利进行;(2)协助和处理集团公司党组织、党员、党员领导干部违犯党纪的案件;(3)对集团公司党风廉洁状况进行调查分析,及时提出加强党风廉洁建设的建议,抵制和纠正各种损害党和国家利益的不正之风,协助党委制定党风和廉洁建设规划,参加党员,党员干部的评议考核和集团公司党风党纪检查工作,督促、检查党风廉洁责任制和廉洁措施的落实;(4)会同集团公司党委有关部门,结合企业纪检工作实际,采取多种形式,对集团公司党组织和党员进行党性、党风、党纪教育,增强党组织和党员在市场经济中拒腐防变的能力;(5)受理集团公司党组织、党员和群众在党的纪律和党风方面的检举、控告、申诉及建议、反映等;(6)保护集团公司党员按党章规定享有的权利和其它合法权益,支持党的组织和党员同违法乱纪行为和不正之风进行斗争;(7)指导下级党组织和纪检员开展工作,对集团公司纪检干部进行政治、业务培训,不断提高干部素质;(8)承办上级纪委和集团公司党委交办的党风党纪工作事项。
   3、工会职责:(1)组织工会委员学习政治、法律和工会业务知识,努力完成企业党组织和上级工会布置的工作任务,把上级工会工作总体思路落实到企业,并结合本单位实际,认真组织实施;(2)维护职工的合法权益,代表职工与企业行政方面建立集体协商制度,签订集体合同,帮助指导职工与企业行政方面签订劳动合同;(3)协调沟通企业行政与职工的关系,参加企业劳动争议调解委员会;(4)组织职工或会员开展劳动竞赛、技术比武、提合理化建议等活动;(5)团结工会干部,培养工会积极分子,组织职工学文化、学技术、学法律,争做“四有”职工,抓好工会活动阵地建设,丰富职工业余文化体育生活,加强企业文化建设;(6)关心职工生活,努力为职工排忧解难,及时反映职工的意见和要求,争做职工之友;(7)坚持和完善职工代表大会制度,抓好职工民主管理和监督工作,每年一次向会员或职工代表报告工作,接受会员和职工代表的评议。全年工作年初有计划,年终有总结,定期召开工会委员会议,检查、督促各委员的工作,负责把工作情况经常及时向上级工会通报;(8)协助行政抓好有关职工奖惩、安全生产、劳动保护、劳动保险和工资福利等工作,办好职工集体福利事业;(9)依法及时足额拨交、上解工会经费,管好、用好工会经费,管理好工会财产;(10)开展工会规范化建设,建立健全工会资料档案管理;(11)组织开展妇女工作。
   (二)法人治理机构职责:
   1、董事会职责:(1)执行股东和党委决议,向股东报告工作;(2)决定集团公司及全资子公司和控股子公司的整体发展战略规划、年度经营计划和投融资计划;(3)制定集团公司及全资子公司和控股子公司的年度财务预算方案、决算方案;(4)制定集团公司及全资子公司和控股子公司的利润分配方案和弥补亏损方案;(5)决定集团公司及全资子公司和控股子公司的增加或者减少注册资本;(6)决定集团公司融资和资产经营租赁方案;(7)拟定集团公司及全资子公司和控股子公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案;(8)决定集团公司内部管理机构的设置及其职能划分;(9)决定集团公司薪酬方案;(10)审查批准全资子公司和控股子公司内部管理机构的设置以及全资子公司和控股子公司人员的薪酬、奖惩事项;(11)制定集团公司基本管理制度,审查批准集团公司具体规章;(12)制定集团公司章程的修改方案;(13)决定集团公司信息披露事项;(14)审查批准集团公司及全资子公司和控股子公司重大工程设计变更、重大财务开支、工程借款、预计量等事项;(15)审查批准计划内重大项目和计划外项目的招投标方案;(16)审查决定涉及土地房屋资产的收购、置换、变卖以及非融资性担保、资产抵押等事项;(17)决定集团公司重大遗留问题的处理意见;(18)听取集团公司经理层的工作汇报并检查经理层的工作情况;(19)法律法规、集团公司章程规定以及市委、市政府授权的其它职责。
   2、经理层职责:(1)负责集团公司生产经营管理和日常行政事务管理;(2)组织实施集团公司党委会、董事会、司务会的决议、决定;(3)组织实施公司年度生产经营计划和投资方案;(4)拟定集团公司年度财务预决算方案报董事会研究决定;(5)拟订集团公司的具体规章报董事会审查批准;(6)确定向董事会汇报的重大问题;(7)拟定年度工作报告;(8)听取、检查集团公司各部室、子公司工作情况汇报,通报经理层日常工作;(9)安排部署工程质量、安全生产等工作,及时解决工作中遇到的问题;(10)董事会授权的其它职责。
   3、监事会职责:(1)检查集团公司财务;(2)对集团公司董事、高级管理人员执行集团公司职务的行为进行监督,对违反法律、行政法规、集团公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议;(3)当集团公司董事、高级管理人员的行为损害集团公司的利益时,要求董事、高级管理人员予以纠正;(4)提议召开临时股东会会议,在集团公司董事会不履行有关法律规定召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议;(5)向股东会会议提出提案;(6)依照有关法律的规定,对董事、高级管理人员提起诉讼;(7)集团公司章程规定的其它职权。
   (三)内设部门职责:
   1、党委工作部、团委(合署办公)职责:(1)协助集团公司党委处理日常工作,检查各基层党组织日常工作;(2)负责集团公司党委会议纪要、决议的形成和上呈下达,并及时检查贯彻落实情况;负责组织安排党委各类会议、学习和其它重要活动;(3)负责集团公司党委工作计划、总结、报告、信函等有关文件处理工作,做好机要、保密工作,管理党委印鉴;(4)部署集团公司党委所属党组织、党员领导干部年度理论学习计划并督促检查落实;(5)负责集团公司党组织建设、党内监督日常工作,指导基层党组织开展党的思想、组织、作风建设;(6)负责集团公司党员干部的教育、管理、培训和考核工作,做好党员发展和入党积极分子的培养;(7)配合集团公司党委做好干部的选拔、任用和调配工作;(8)负责集团公司党务公开和党务宣传工作,负责党费收缴、使用与管理,负责党内统计报表等工作;(9)负责对接党群相关工作;(10)完成上级党组织和集团公司领导交办的其它工作任务。
   2、纪检监察室职责:(1)负责督促落实上级党委和纪检监察机关的方针、政策和决定,监督检查各部门(单位)在执行党的路线、方针、政策、决议以及遵守国家法律法规和集团公司规章制度的执行情况;(2)协助集团公司党委、纪委加强党风廉洁建设,开展党风党纪和廉政勤政文化教育活动,监督检查党风廉洁建设责任制的执行情况;(3)负责建立健全集团公司反腐倡廉长效机制,组织开展反腐败预防性工作;(4)负责受理对监察对象违反党纪政纪行为的控告、检举,调查处理集团公司党员干部职工违反党纪政纪等纪律规定的行为;(5)负责受理监察对象的申诉,保证其正当权益和合法行为;(6)负责协助上级部门做好项目滚动排查及整改追责工作,促进项目依法依规顺利进行;(7)负责对集团公司重要工作开展全过程监督,重点加强干部选拔任用、招聘考试、大宗物资采购、工程及融资招投标、资产招租或拍卖、重大工程变更等方面的监督;(8)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
   3、办公室(加挂督查室)职责:(1)负责集团公司司务日常事务管理,协助集团公司董事会和经理层综合协调各部门的工作;(2)负责集团公司经营运行分析和调查研究工作,发挥参谋和助手作用;(3)负责集团公司规章制度建设及规范管理工作;(4)负责集团公司综合性、规范性重要文稿文件起草和一般性公文审核、校对、印发工作;(5)负责集团公司来文来件的签收、登记、拟办、分发、传递以及立卷和归档等管理工作;(6)负责集团公司董事会、司务会、总经理办公会、工作调度会等重要会议的会务安排、记录或纪要的整理,并对会议、文件决定的事项催办、督办落实;(7)负责集团公司会议、事务、日常安排的通知传达工作;(8)负责集团公司重要工作部署和领导批(交)办事项督查督办工作;(9)负责集团公司日常接待和后勤保障服务工作;(10)负责宣传报导、信息报送、新闻媒体联络、信息化建设和企业文化建设等方面工作;(11)负责办理人大、政协议案提案,信访和综治维稳工作;(12)负责集团公司行政、合同等印鉴使用管理;(13)负责集团公司后勤服务、司务公开和办公用品购置、保管、发放及办公用房的调配、维护维修等工作;(14)负责集团公司车辆和驾驶员管理,负责车辆购置、调度、维修、年检和油料管理等工作;(15)负责办理集团公司各种证照的变更、年检等工作;(16)授权后勤服务中心对集团公司车辆的维修、保养、使用、保管、年检、缴费、安全以及车辆驾驶员和集团公司食堂进行管理;(17)协助人力资源部管理相关劳务派遣人员;(18)完成集团公司领导交办的其它工作。
   4、人力资源部(与党委工作部合署办公)职责:(1)负责人力资源管理制度建设;(2)负责拟定集团公司部门职能职责和定岗、定编、定员方案;(3)负责人力资源需求的预测分析和规划工作;(4)负责集团公司职员招聘、录用、考核、培训、调配和人力资源开发工作;(5)负责组织集团公司绩效考核工作,拟定考核原则、考核方法和配套制度;(6)负责集团公司薪酬设计、管理和总额申报工作;(7)负责各项社保、住房公积金缴纳与管理和相关福利政策的落实;(8)负责集团公司人力资源档案管理、职称评定以及劳动合同签订、续签、变更、解除和终止;(9)负责集团公司退休人员手续办理和管理、服务工作;(10)负责指导子公司的人力资源管理工作;(11)负责集团公司劳务派遣人员相关管理工作;(12)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
   5、资产管理部职责:(1)根据集团公司发展规划,制定资产管理年度工作计划,拟定资产管理制度;(2)负责户外广告等无形资产、市直行政事业单位资产、国有改制企业资产、土地资产的清点清查、划转、接收和经营权移交工作;(3)负责市政府授权范围内的土地资产清查、报批、收储、包装整理、出让(转让)、置换等方面工作;(4)负责市政府授权范围内闲置土地清理处置;(5)负责集团公司非经营性资产的管理和经营性资产的监管;(6)负责集团公司所属各类资产重组、并购,合理整合、优化配置资产,实现资产保值增值;(7)负责建立集团公司所属各类资产台账;(8)负责指导和监督子公司资产经营开发工作;(9)配合集团公司相关部门做好与土地相关的工作;(10)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
   6、投融资部职责:(1)负责投融资政策研究,根据集团公司发展规划和项目建设需要编制、申报融资计划;(2)负责组织实施集团公司融资工作,策划融资项目,拟定集团公司投融资方案;(3)负责根据集团公司资金年度使用计划报审融资项目用款资料,调度融资资金;(4)负责集团公司信用体系建设,建立债务风险管理机制,及时组织资金还本付息,健全融资项目库和融资台账;(5)负责融资合同洽谈和起草;(6)负责融资资金使用监管和例行检查工作;(7)负责指导子公司投融资工作及投融资计划的开展;(8)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
   7、计划财务部职责:(1)贯彻执行国家有关财经法律法规,结合实际建立完善现代企业的会计核算、资金管理和财务流程等财务制度;(2)负责集团公司财务运行分析,组织编制年度经营计划,核定系统内各单位年度经营指标并定期考核、评价、分析;(3)负责编制集团公司年度资金计划,拟定各项财务控制指标,盘活各类营运资金;(4)负责对集团公司各项经济活动进行会计核算,编制财务报表;(5)负责按照集团公司发展战略,参与股权转让、资产重组等资本营运工作,配合、参与集团公司的中长期投资计划及重大项目的前期工作;(6)负责集团公司财务税收的筹划、计算、申报、缴纳工作;(7)参与集团公司经济合同的拟定和谈判,负责工程计量款支付审核把关,会同集团公司有关部门做好竣工项目的财务决算工作;(8)负责组织指导子公司的财务管理和经济核算工作;(9)负责协助做好国内外银行贷款和其它金融组织贷款的申贷、拨付和还本付息工作;(10)负责会计档案管理及合同(协议)、有价证券、抵(质)押法律凭证的保管;(11)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
   8、征收安置部职责:(1)负责项目建设从勘察设计到竣工过程中的土地房屋征收安置工作的协调、监督和管理,拟定征收安置工作年度计划,审核征收安置概预算,审核并跟踪征收安置资金的拨付落实情况;(2)负责协调项目指挥部依法组织实施辖区内的征收安置工作,审查征收经费、工作经费拨付,参与征收安置方案的草拟工作,配合做好征收安置相关工作,配合合约前期部做好项目选址、稳评等前期工作;(3)负责建立征收安置台帐,收集、整理、归档征收安置有关资料,参与土地报批和土地收回、置换相关工作;(4)负责宅基地安置小区建设项目的工程管理、资金拨付审查;(5)负责拟定建设项目强弱电杆线搬迁计划,跟踪预算审核、合同签订、搬迁进度、资金拨付,建立搬迁资金拨付台账;(6)负责做好与征收安置相关的资金结算工作,跟踪项目资金使用情况,建立健全征收安置资金拨付台帐,督促项目指挥部及时进行项目结算;(7)负责协调处理征收安置争议,协调解决征收安置和安置小区建设遗留问题,参与征收安置涉及的信访维稳工作;(8)负责集团公司业务辖区内的控违拆违相关工作;(9)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
   9、合约前期部职责:(1)负责工程类合同、协议的起草、谈判、签订和管理;(2)负责办理工程项目选址、环评、能评、稳评、可研、立项、勘察、设计、招标到施工许可等各项前期工作;(3)负责办理政府采购相关工作;(4)负责项目合同起草、送审、送签、归档;(5)负责项目预算审核、送审,负责项目计量、变更、索赔等造价审核,负责项目决算审核、送审,负责项目造价控制;(6)参与审核设计变更和设计方案调整;(7)负责项目从选址到开工许可过程的档案资料收集、整理、移交,建立档案资料台帐,参与项目竣工资料检查核验;(8)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
   10、工程管理部职责:(1)负责编制和申报集团公司年度公益性工程项目建设计划,汇总申报开发性、经营性项目计划;(2)负责编制、汇总项目建设的进度计划和责任分解方案;(3)负责对集团公司实施项目的工程进度、技术措施、文明施工、合同履行进行监管,督促项目实施单位、施工单位、监理单位严格履约和加强工程进度、工程质量、安全生产、文明施工管理,并做好工程各项资料、信息的收集、整理和报送工作;(4)负责审查批准单位工程、分部工程开工;(5)负责组织拟定项目规划设计任务书,组织设计方案、初步设计内部评审,审查勘探测量技术方案,组织勘探测量符合性现场复查,参与初步设计评审,组织重大项目施工技术交底;(6)负责审核工程签证、工程变更、中间计量、工程款拨付,审核确认竣工结算工程量;(7)负责组织工程变更审查日常工作,组织项目设计方案调整;(8)负责审查工程施工组织设计和专项技术方案,对工程建设重大技术问题提出意见;(9)参与分项工程、隐蔽工程的验收,参与工程项目重大节点和专项工程的验收;(10)负责组织工程建设项目竣工验收及移交,收集工程建设全过程档案资料,并汇总归档,建立档案资料台帐;(11)负责工程统计和工程报表编制报送;(12)负责制定标准化示范工地、示范工程和创优质工程计划并牵头组织实施;(13)负责工程建设过程中相关工作的协调和督办;(14)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
   11、质量安全部(加挂工程质量检测中心)职责:(1)负责贯彻落实国家、行业技术质量、安全生产相关法律法规和制度,贯彻落实工程建设的质量安全规范、标准、流程;(2)负责工程项目质量安全体系建设,制定集团公司质量安全考核指标和奖惩措施;(3)负责对工程质量和安全生产进行经常性检查、指导、督办,定期组织工程质量和安全生产考核评比工作;(4)负责定期组织工程质量、安全生产培训,建立健全工程质量和安全生产责任制;(5)负责指导监督项目实施单位加强工程质量、安全生产管理和创标准化示范工地、示范工程、优质工程管理;(6)参与分项、分部工程中间验收,参与单位工程竣工验收和移交,审查确认分项工程、分部工程质量,组织审查工程竣工验收质量;(7)参与工程项目初步设计评审和技术、安全生产交底,参与工程施工中重大技术问题、重要技术方案和专项施工方案的审查;(8)建立工程质量和安全生产管理台帐,参与工程资料归档管理工作;(9)负责对工程原材料、构件、制品及工程实体质量进行抽查、试验和检测;(10)负责组织安全问题的调查、分析,提出处理意见,参与工程质量安全事故的调查、取证和处理相关工作;(11)负责检测中心日常运行管理;(12)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
   12、市场开发部职责:(1)负责宏观政策研究和行业市场分析,牵头制定并组织实施集团公司中长期发展战略和规划,并跟踪督导集团公司年度市场开发计划的实施;(2)负责牵头拟定集团公司片区规划和土地利用规划;(3)负责经营性潜力项目市场调研,对项目信息进行收集、筛选、评估、测算,寻找和挖掘潜在的投资机会,组织相关部门评估论证并提出意见,为集团公司领导决策提供参考;(4)负责市直行政事业单位划转资产、国企改制资产及其它存量资产的开发策划及建设;(5)负责医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等社会发展事业项目的策划及开发建设工作;(6)负责集团公司招商引资工作,发掘寻找战略合作伙伴,积极引进开发优质可控的投资合作项目;(7)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
   13、法务审计风控部职责:(1)负责集团公司生产经营管理范围的法律、法规、政策研究,对集团公司重要经营决策和重大经济活动提出法律意见,为集团公司日常经营管理提供法律保障;(2)负责制订集团公司法制宣传教育计划,组织对干部职工进行法制宣传教育培训;(3)参与制订集团公司规章制度,审查其合法、合规性;(4)负责集团公司各类合同、协议合法性审查及正式文本制作、备案,负责集团公司招标文件内部审查备案;(5)负责定期检查合同、协议履约情况,研究分析合同、协议履约过程中的风险点,收集违约相关证据,提出风险防范措施;(6)负责代表集团公司处理各类仲裁、诉讼或非诉讼法律事务;(7)负责集团公司内部审计工作,配合外部审计部门对集团公司的独立审计工作,参与土地收回、置换相关工作;(8)负责对集团公司的经济活动及相关财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督,防错纠弊,为集团公司优化管理提出审计意见;(9)负责检查集团公司及子公司内部控制制度的执行情况,并对其有效性、合理性、经济性进行评价;(10)负责集团公司风险防范与控制管理工作,根据集团公司战略目标和经营计划,组织制订适合本集团公司的风险管理体系、制度、办法及程序,并修改完善集团公司业务涉及的风险管理办法、评价标准和评价体系;(11)负责对集团公司投资开发项目进行风险性分析研究,提示风险预警、实施风险规避、提出化解集团公司风险的办法措施;(12)负责组织协调集团公司投资开发项目风险分类评定工作,建立集团公司项目风险分类档案;(13)负责监事会日常工作;(14)完成集团公司领导交办的其它工作任务。
企业概况
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